汤涛：高技能人才工作取得显著成绩 展望未来任重道远

    高技能人才和产业工人是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。党的十八大以来，中央高度重视高技能人才工作，十分关心产业工人队伍建设，习近平总书记指出，“作为一个制造业大国，我们的人才基础应该是技工”，“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍”。

　　2017年4月，经中央全面深化改革领导小组审议，中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，对加强高技能人才工作做出了新部署，提出了新要求。在党的十九大召开前夕，人社部副部长汤涛围绕高技能人才队伍建设工作接受记者采访。

　　党的十八大以来，我国高技能人才队伍建设工作取得显著成绩，为经济建设提供强大人力人才支持

　　记者：高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是支持我国经济发展的重要力量，作为高技能人才队伍建设的主管部门，人社部门在过去五年都开展了哪些工作？取得了哪些成绩？

　　汤涛：党的十八大把进入人才强国和人力资源强国行列作为全面建成小康社会的目标。十八届三中全会对全面深化改革作出了历史性部署，明确要求构建劳动者终身职业培训体系。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“推动人才结构战略性调整，突出‘高精尖缺’导向，实施重大人才工程，着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍”。这些重要部署和政策规划，为高技能人才队伍建设工作指明了新的发展方向。回顾过去的五年，在党中央、国务院的领导下，经过全国各地区各有关部门共同努力，我国高技能人才队伍建设工作取得了显著成绩，为促进就业创业和经济社会发展作出了积极贡献。

　　高技能人才工作取得长足进步。国家相继出台高技能人才队伍建设中长期规划、高技能人才振兴计划、加强企业技能人才队伍建设的意见、世界技能大赛参赛管理办法等政策措施。国家层面建设476个高技能人才培训基地、594个技能大师工作室，实施技师培训项目，中央财政累计投入资金20.5亿元，带动地方同步推进省市级项目建设，高技能人才培养能力得到较大提升。到2016年底，全国高技能人才达到4791万人。

　　职业培训发展迅猛。按照《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》要求，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。既突出重点群体，大力实施离校未就业高校毕业生技能就业行动、化解过剩产能企业职工特别职业培训计划、农民工职业技能提升“春潮行动”、技能脱贫千校行、企业新型学徒制试点等，又统筹兼顾，不断完善职业培训政策，扩大培训规模，逐步构建面向全体劳动者的职业培训体系，广泛组织开展就业技能培训、岗位提升培训和创业培训，提升技能人才职业素质和就业创业的能力。全国累计开展政府补贴职业培训9715万人次，为促进就业创业作出了新贡献。技工教育实力不断增强。认真贯彻国家关于加快发展现代职业教育的总体要求，坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，针对招生难、待遇差、资金缺等突出问题，制定《技工教育十三五规划》，出台《关于推进技工院校改革创新的若干意见》，明确技工院校的发展方向、目标任务和重点举措。此外，还相继出台兼职教师管理、学生资助管理、毕业生待遇、生均拨款、学生实习管理等方面的政策措施。大力推进工学一体化教学改革，深化校企合作，不断提升教学和培训质量。十八大以来，全国技工院校累计向社会输送532万名毕业生，就业率一直保持在97%以上，开展各类培训2600余万人次。

　　职业资格制度逐步规范。广泛开展职业技能鉴定，改革职业资格制度，完善技能人才多元评价体系。清理规范职业资格设置，分七批取消了434项国务院部门设置的职业资格许可和认定事项，并要求各地按规定取消自行设置的职业资格。建立国家职业资格目录清单管理制度，公布国家职业资格目录，实行清单式管理。职业资格证书在引导职业教育改革，促进劳动者求职择业、确定薪酬、岗位晋升、安全生产中发挥了重要作用。全国累计有9173万人次参加职业技能鉴定，7625万人次取得职业资格证书。技能大赛蓬勃开展。坚持把技能竞赛作为加强技能人才选拔和培养的重要渠道，不断完善政策措施，掀起职业技能竞赛新高潮。全国有5000多万名职工和学生参加各类竞赛，1496名优秀选手被授予“全国技术能手”荣誉称号，32万多人次晋升职业资格等级。2010年，我国加入世界技能组织后，更加注重世界技能大赛的引领带动作用，推动国内竞赛和职业教育培训水平的提高。十八大以来，组团参加了2届世界技能大赛，累计取得5金、7银、7铜和24个优胜奖的优异成绩，向世界展示了中国青年技能人才的风采。经中央批准，中国宣布申办2021年第46届世界技能大赛，并决定上海作为承办城市。2017年6月，在上海、苏州举办了2017年中国国际技能大赛。这是新中国成立以来我国举办的最大规模的国际性技能赛事。

　　基础工作稳步提升。注重法制、宣传、队伍、信息化、教材等建设工作。配合做好《职业教育法》执法检查和修订工作，积极推动职业技能开发立法。制定颁布79个国家职业标准，启动编制国家技能人才培养标准和一体化课程规范，组织开展职业培训包开发试点，组织开发3000余种技工教育和职业培训教材、31个技工院校主体专业一体化课程教学改革教材和教辅材料。广泛组织系统工作人员、技工院校负责人和骨干师资培训。普遍开展技工院校学生电子学籍注册、职业资格证书和技工院校毕业生证书查询服务。职业能力基础建设和管理服务水平得到较大提升。

　　记者：近年来，高技能人才的发展环境和社会认可度得到较大改善，您认为这主要得益于哪些因素？

　　汤涛：当前高技能人才的社会地位和职业发展环境越来越好，这离不开党中央、国务院的高度重视，同时也是各级人社部门和全社会共同努力的结果。我们不断采取措施，加大宣传力度，引导社会舆论，优化社会环境。一是组织声势浩大的评选表彰活动。5年来，共组织三届高技能人才表彰活动，选树“大国工匠”，表彰90名中华技能大奖获得者和899名全国技术能手，1461名高技能人才享受国务院政府特殊津贴。二是组织各级各类职业技能竞赛活动。每年组织开展的国内一类、二类技能大赛，有上千万企业职工和职业院校学生参加。组团参加了世界技能大赛，取得优异成绩。国务院领导同志多次与被表彰的高技能人才、世赛获奖选手座谈。三是组织技能中国行专题活动，提升高技能人才的社会知晓度。自2013年开始，每年组织开展技能中国行活动，广泛宣传职业技能竞赛在技能人才队伍建设中的作用，积极推广世界技能大赛的先进理念和技术标准。四是组织形式多样的主题宣传活动。开展世界青年技能日、职业教育活动周等宣传活动，创建“技能中国”“走基层、技校行”等宣传品牌，与央视合作开办“中国大能手”栏目，开设“技能中国”“世赛中国”微信公众号，在劳动保障报开设职业能力建设专版等。

　　伴随产业升级、技术进步、动能转换的步伐加快，时代的新发展对高技能人才工作不断提出新要求

　　记者：据了解，当前不少企业反映技工短缺，面临招工难问题，这对职业培训工作带来哪些挑战？

　　汤涛：经过努力，近年来我国技能人才数量有了大幅度提升，结构出现改善。但是，我国技能劳动者总量不足、结构不合理、人才短缺的现象还很突出，特别是随着现代信息技术、人工智能等新技术的快速发展，企业对技能人才的素质结构不断提出新要求，技能型工人数量短缺和素质结构问题会更加突出，预计未来5年内，我国技能劳动者需求将继续保持不断增长的趋势。当前和今后一个时期，技能型工人培养工作任务十分艰巨。

　　技工短缺现象对职业培训工作带来的挑战主要有：一方面，技工培养能力和质量有待提升。职业培训总体规模需要扩大，培训的针对性、有效性需要提升，面向新兴产业的培训能力不足，技师培养力度需要加大。另一方面，需进一步完善技能人才队伍建设的相关政策制度。技能人才仍面临着职业发展通道不畅、经济待遇偏低、社会地位不高、激励机制不足等问题。这些困难问题需要不断改革创新，多方施策，协同发力，努力破解。

　　全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图，需要建设一支数量充足、结构合理的技能人才队伍。展望未来，高技能人才工作任重道远

　　记者：未来一段时间，人社部在推动高技能人才队伍建设工作方面还有哪些打算？

　　汤涛：展望未来经济社会发展对高技能人才队伍的要求，我部拟从以下几方面入手，以人才升级助推中国制造业升级。

　　一是加快构建终身职业技能培训制度。建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要的终身职业技能培训制度。

　　二是加快发展技工教育，培养企业急需技能人才。贯彻落实《技工教育“十三五”规划》，大力发展技工教育，制定并落实支持技师学院发展的政策措施。将校企合作作为技工院校基本办学制度，实施一体化课程教学改革。全面推广企业新型学徒制度，培养符合企业要求的技能型工人。

　　三是健全完善技能人才职业技能等级评价制度。全面实施国家职业资格目录，实行清单式管理。对于未列入国家职业资格目录的职业（工种），建立以企业为主体，以职业标准和岗位规范为依据，以能力、业绩和贡献为重点的技能人才职业技能等级评价政策和组织实施体系。

　　四是加强职业技能竞赛工作。以世界技能大赛为牵引，广泛开展各种形式的技能竞赛活动，组织企业职工、职业院校师生参加竞赛活动，帮助企业培养造就高技能人才。

　　五是加大表彰激励宣传力度，优化社会环境。研究制定提高技术工人待遇的政策措施，全面提升技能人才的各项待遇水平和社会地位，增加他们的职业荣誉感和获得感。加大对大国工匠、高技能人才典型的宣传力度，营造广泛关注和支持技能人才成长的良好氛围。

　　记者：最近我国代表团正在阿联酋阿布扎比参加第44届世界技能大赛，同时还成功获得了2021年第46届世界技能大赛主办权，目前有关工作进展如何？

　　汤涛：10月13日，在阿联酋阿布扎比举行的世界技能组织全体成员大会一致决定，2021年第46届世界技能大赛在中国上海举办。习近平总书记高度重视第46届世界技能大赛申办工作，亲自批准申办工作，并在申办报告中作书面致辞，在申办陈述中发表视频讲话，这对我们成功申办起到了至关重要的作用。世赛申办成功，意味着举办世赛的各项准备工作真正开始了。对此，党中央、国务院和上海市委市政府全力支持，广大技能劳动者寄予厚望、充满期盼，国际社会也十分关注。筹办世赛将是一项庞大的系统工程，从现在到2021年，只有4年准备时间，还有大量的艰苦工作要做。人力资源社会保障部将会同上海市政府，在党中央、国务院的领导下，抓紧组建筹备机构，尽快制定筹办实施方案，认真借鉴世赛举办国经验，全力以赴做好世赛筹办各项工作。

　　第44届世界技能大赛正在如火如荼进行。这次参赛是我国第4次组团参赛，也是参赛规模最大、参赛项目最多的一次。中国代表团由选手、专家、翻译、工作人员等168人组成，52名参赛选手将参加运输与物流、制造与工程技术、信息与通信技术、社会与个人服务等6大类47个项目的比赛。10月20日闭幕式上的颁奖仪式将宣布比赛成绩，让我们共同期待中国代表团取得佳绩。（任社宣）