365备用网址谁知道工作信息2017年第21期

　　【省厅要情】

　　我省实行使用失业保险基金对企业职工技能提升给予补贴政策

　　【各市交流】

　　沈阳市：呈现人才整体净流入趋势  从“孔雀东南飞”向“春暖燕归来”转变

　　本溪市：8项举措全力做好人力资源社会保障扶贫工作

　　我省实行使用失业保险基金对

　　企业职工技能提升给予补贴政策

　　今年5月，国家人力资源社会保障部和财政部印发了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（人社部发〔2017〕40号），提出从失业保险基金列支资金，对企业参加失业保险职工提升职业技能予以补贴。对企业职工实行失业保险技能提升补贴，有利于充分发挥失业保险作用，引导职工提升职业技能和职业转换能力，从源头上预防失业、稳定就业；帮助企业进行职工技能培训，减轻企业经济负担；提供技能人才支撑，助推产业发展和转型升级。

　　根据国家人力资源社会保障部和财政部文件精神，省人力资源社会保障厅、财政厅于今年8月印发了《关于辽宁省失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（辽人社〔2017〕176号），主要内容包括申领条件、工作程序、补贴标准、资金使用及工作要求等。

　　职工申领技能提升补贴的条件。参加失业保险累计36个月以上的企业职工，自2017年1月1日起取得初级、中级、高级职业资格证书或职业技能等级证书的。

　　申领的工作程序。职工向本地失业保险经办机构申请，失业保险经办机构审核，进行为期不少于5个工作日的公示，财政拨付补贴资金，由失业保险经办机构发放至申请人银行账户或社会保障卡。

　　补贴标准。初级不超过1000元、中级不超过1500元、高级不超过2000元。各市可根据产业发展方向和人力资源市场需求，研究制定本地区紧缺急需的职业（工种）目录，并提高相应补贴标准，但最高不得高于省人力资源社会保障厅、财政厅《辽宁省职业培训政府补贴专业省级指导目录》。同一职业（工种）同一等级只能申请并享受一次技能提升补贴。

　　资金管理使用。在失业保险基金科目中设立技能提升补贴科目，所需资金从失业保险基金技能提升补贴科目中列支。各市要将技能提升补贴支出纳入失业保险基金预算管理，规范运作，切实保证基金有效使用和安全运行。基金支付出现缺口的市，可按规定申请省级调剂金，确保符合条件的职工都能享受到政策。

　　沈阳市：呈现人才整体净流入趋势

　　从“孔雀东南飞”向“春暖燕归来”转变

　　随着沈阳优化营商环境、鼓励创新创业的各项政策效能逐步释放，沈阳市对各类人才的吸引力同步增强，人才流动正迎来从“孔雀东南飞”向“春暖燕归来”的转变。　　

　　过去几年，沈阳市出现过人才流失的情况，但作为东北中心城市，沈阳对人才仍然保持着一定吸引力，人才聚集效应十分明显，不仅对冲了人才外流，还保持着人才整体净流入趋势。

　　一、高层次人才规模稳中有升。沈阳市实施“盛京人才”战略，初步建立“1+N”人才政策体系，打出22项政策组合拳。近日，又发布“盛京人才”战略的升级版《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》，以更加创新开放的理念，计划投入百亿以上的资金，全力打造人才政策新高地。数据显示，2014年至2016年，沈阳高层次人才规模稳中有升，普通人才平稳增长，沈阳籍人才回流趋势初显，高层次人才正成为沈阳各用人单位的骨干力量。截至去年末，全市拥有各类人才近198.5万，比2010年增加39万，其中，两院院士25人，国家“千人计划”专家41人，国家“万人计划”专家32人，教育部长江学者30人，海外研发团队300余个，海外高层次人才1.6万人次，省创新型领军人才、省优秀专家155人。依托“引博”工程，沈阳市人社局开展了“名校博士沈阳行活动”，今年上半年，分两批邀请了63名清华等名校博士来沈与用人单位洽谈对接。近三年来，全市每年接收高校毕业生约6.4万人，其中沈阳生源约2.4万人、外地生源约4万人；而沈阳生源的高校毕业生每年共约3.8万人；总体来看，每年全市净流入高校毕业生2.6万人。近年来，沈阳市骨干人才流动情况在正常范围内，高层次人才队伍规模基本稳定且略有提升。据了解，去年年末以来，沈阳市对各类企业人才变化情况进行了摸底调查，已反馈的87家企业中，骨干人才队伍保持稳定的有46家，得到加强的有35家。对具有人才荣誉称号的高层次人才情况进行的统计显示，2014年至2016年，高层次人才规模基本稳定且有所增加。

　　二、普通人才平稳增长。作为人才队伍主体的普通人才，是推动沈阳市发展的现实力量。近年来，沈阳市普通人才流入量大于流出量，人才队伍总体规模保持平稳增长。数据显示，2014年至2017年，沈阳市养老保险关系净转入18844人，其中九成转入人员低于45周岁，净转入人数呈逐年递增趋势。从企业引进人才落户情况看，2016年较上年增长56.3%，今年继续大幅增长，预计全年增幅可超过20%。在已经落户的人才中，近10%具有研究生以上学历，超过70%具有本科以上学历，40周岁以下的超过总人数的95%。从就业登记数据情况看，2014年至2016年，沈阳就业登记总人数和外地人员来沈就业人数两项数据均呈逐年上升趋势，客观反映出人才队伍总体规模始终在平稳增长。同时，外籍人才数量今年以来呈现快速增长态势，每年净流入的高校毕业生也达到2.6万人。

　　三、沈阳籍人才回流趋势初显。近年来，在外地工作的沈阳籍人才回归家乡的情况也较为普遍，人才回流趋势初步显现。从数据上看，2014年至今年上半年，养老保险关系转入的人员累计达50379人，其中沈阳籍占74%。此外，得益于营商环境的显著改善，也加速了人才流入。今年以来，沈阳市市场主体大幅增加，截至8月底，全市实有各类市场主体63.17万户，注册资本（金）39507.62亿元。目前，沈阳人才状况呈现出以下五个特点：一是骨干人才流动情况在正常范围内，高层次人才队伍规模基本稳定且略有壮大；二是普通人才流入量大于流出量，人才队伍总体规模平稳增长；三是潜力人才流入总体平稳，未来发展具有较为充足的人才储备；四是沈阳籍人才回归情况较为普遍，人才回流趋势已经显现；五是营商环境显著改善促进市场主体大幅增加，有效吸引人才流入。

　　未来五年，沈阳市还将吸引更多高端人才向沈阳集聚，包括引进10名顶尖人才、30名杰出人才、500名创业型领军人才；吸引储备70万大学生在沈就业创业；培养技能人才15万名、高技能人才3万名。目前，沈阳市上下将努力打造具有国际化竞争力的人才高地，为推进沈阳振兴发展提供强大的智力支持和人才保障。

　　本溪市：8项举措全力做好人力资源

　　社会保障扶贫工作

　　为帮扶建档立卡贫困劳动力就业，促进建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险，日前，市人社局根据《辽宁省人民政府办公厅关于支持15个重点贫困县提升基本公共服务水平行动计划的通知》（辽政办发〔2017〕71号）精神，以提升基本劳动就业和社会保险服务能力为重点，采取8项有力举措，全面实施支持桓仁县提升公共服务水平行动，积极做好人力资源社会保障扶贫工作。

　　一是鼓励企业招用建档立卡贫困劳动力。对企业招用建档立卡贫困劳动力就业，签订劳动合同并缴纳社会保险的，按照用人单位为所招用人员缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险单位缴费部分之和的30%比例，给予不超过3年的社会保险补贴，并按当地最低工资标准的30%给予岗位补贴。

　　二是促进贫困家庭毕业生就业。优先推荐桓仁籍离校2年内未就业的建档立卡贫困家庭高校毕业生参加就业见习，并按不低于当地最低工资标准60%给予见习补贴。对有就业意愿的桓仁籍建档立卡贫困家庭高校毕业生（含技师学校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类的贫困毕业生）进行“一对一”就业帮扶，享受城镇贫困家庭高校毕业生公益岗位托底安置政策，享受政策期限不超过3年。

　　三是组织转移就业。与天津、江苏、浙江等省（直辖市）开展劳务对接协作，帮助贫困劳动力就业。对贫困劳动力参加有组织劳务输出的，给予一次性单程铁路、公路或水运（路）交通补贴。对经营性人力资源服务机构或劳务经济人，组织桓仁县建档立卡贫困劳动力到企业就业并协助签订1年期限以上劳动合同、参加社会保险的，按200元∕人标准给予就业创业服务补助。

　　四是拓宽就业渠道。鼓励利用闲置场地发展乡镇扶贫车间、村社代工点，利用民宅设置手工工艺品生产等分散加工点，吸纳建档立卡贫困劳动力就近就业或居家就业。对符合创业孵化基地条件并被认定为市级创业孵化基地的，对其发生采暖、水、电等费用支出给予补助。

　　五是支持建档立卡贫困劳动力参加培训。通过农村劳动力远程培训平台，为建档立卡贫困劳动力提供足不出户的就业技能培训、岗位技能提升培训。支持有就业创业愿望和培训需求的桓仁籍建档立卡贫困劳动力到市人社部门确定的承担政府培训任务的培训机构参加职业培训和创业培训。对培训合格、取得职业资格证书的建档立卡贫困劳动力，按规定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

　　六是加强贫困家庭的“两后生”培训。依托辽宁冶金技师学院和本溪市交通局技工学校，对桓仁籍建档立卡贫困家庭未继续升学的初中毕业生、高中毕业生免费进行1至2个学期的劳动预备制培训，培训期间给予每生每月150元的生活补贴。对子女接受中高等职业教育（包括技工院校）的桓仁籍建档立卡贫困家庭，按照每生每年3000元标准给予扶贫助学补助。

　　七是促进建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险。对全县重度残疾的建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险由政府代缴养老保险费。

　　八是调整基础养老金最低标准。建立城乡居民基础养老金与企业退休人员基本养老金调整衔接机制，按照国家统一安排调整基础养老金最低标准。